 1.Normativa aplicable
La normativa bàsica aplicable a partir del 25/05/2010, és el RDL 339/1990 que va aprovar el text articulat de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària amb les modificacions introduïdes per la Llei 18/2009, de 23 de novembre, que es publica en el BOE núm. 283, del 24 de novembre i que introdueix un nou procediment sancionador i diverses modificacions derivades d’aquest nou procediment. Caldrà estar també al que disposin en cada municipi les respectives ordenances municipals de circulació.
2. Entrada en vigor del nou procediment
Es preveu l’entrada en vigor de forma progressiva:
- 25/05/2010 (als 6 mesos des de la publicació de la Llei en el BOE): entra en vigor el gruix principal de la Llei, i per tant el nou procediment sancionador.
- 25/11/2009: és a dir, a partir del dia següent de la publicació de la Llei, s’han d’aplicar els efectes que d’aquesta resultin favorables per a l’infractor, únicament pel que fa a la suspensió del permís de conduir i a la pèrdua de punts. Cal tenir en compte que la Disposició transitòria primera estableix que “els procediments sancionadors en tramitació a l’entrada en vigor d’aquesta llei se seguiran regint, fins a la seva terminació, per les normes vigents en el moment de la seva iniciació, llevat que d’acord amb el que preveu la Disposició final setena poguessin derivar-se efectes més favorables referents a la suspensió del permís de conducció i a la pèrdua de punts.”
- 25/11/2010 (a l’any des de la publicació de la Llei al BOE): introducció de la figura del conductor habitual i de l’arrendatari a llarg termini com a dades del Registre de Vehicles i entrada en vigor del sistema de notificacions.
- 25/05/2012 (als dos anys des de l’entrada en vigor de la Llei): d’acord amb la Disposició transitòria segona número 2, “les administracions locals amb competències en matèria de trànsit vindran obligades a efectuar les notificacions telemàtiques a la Direcció Electrònica Viària en el termini de dos anys a partir de l’entrada en vigor d’aquesta Llei”.
3. Notificació de la denúncia
La notificació d’una denúncia per infracció de trànsit com a presumpte infractor i/o titular del vehicle assenyalat en la butlleta o en la notificació de denúncia, comporta que hagi quedat incoat el procediment sancionador d’acord amb el que disposa el Reglament del procediment sancionador en matèria de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària que desenvolupa el que està previst en el text articulat de la Llei sobre Trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària, aprovat pel Reial decret legislatiu 339/1990, de 2 de març (LSV), amb el número d’expedient que se us ha indicat en el document que heu rebut (ANY / NUM EXPEDIENT).
Si s’efectua el pagament en les condicions que s’indiquen a continuació, se seguirà el procediment sancionador abreujat, i en cas de no fer-ho se seguirà el procediment sancionador ordinari.
4. Procediment sancionador abreujat
D’acord amb allò que estableix la LSV, si aboneu la sanció en el termini de 15 dies naturals a comptar des del dia següent al de la notificació de la denúncia (20 dies naturals quan la notificació s’ha fet en el mateix acte de la denúncia), es tindrà per finalitzat el procediment sancionador amb les següents conseqüències (establertes a l’art. 80 LSV) :
- Reducció del 50% de l’import de la sanció de multa.
- La renúncia a formular al·legacions, que en el cas que es formulessin es tindran per no presentades.
- Finalització del procediment, sense necessitat de dictar resolució expressa, el dia que es realitza el pagament.
- Esgotament de la via administrativa, sent recurrible únicament davant de l’òrgan jurisdiccional contenciós administratiu.
- El termini per interposar aquest recurs contenciós administratiu s’iniciarà al dia següent a aquell en que es produeixi el pagament.
- La fermesa de la sanció en via administrativa des del moment del pagament, produint plens efectes des del dia següent.
- La sanció no computarà com antecedent en el registre de conductors i infractors, sempre que es tracti d’infraccions greus que no portin associada pèrdua de punts.
El termini per interposar el recurs contenciós administratiu al que es refereix l’art. 80.e es de 2 mesos, i s’haurà d’interposar davant el Jutjat Contenciós Administratiu de Girona, o el jutjat de la circumscripció en la que el demandant tingui el seu domicili sempre que correspongui a la circumscripció del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya.
Aquest règim jurídic previst a l’article 80 LSV no serà d’aplicació a les infraccions previstes en l’art. 65 apartats 5 h), j) i 6 LSV: conduir vehicles que tinguin instal·lats inhibidors de mecanismes de control, la no identificació del conductor responsable, la instal·lació d’inhibidors, la realització a les vies d’obres sense autorització. En aquests casos se seguirà el procediment sancionador ordinari.
5. Procediment sancionador ordinari
En el cas que no aboneu l’import de la sanció amb el 50% de reducció, en el mateix termini de 15 dies naturals a comptar des del dia següent al de la notificació de la denúncia (20 dies naturals quan la notificació s’ha fet en el mateix acte de la denúncia) -davant la Unitat de Sancions de Municipals del Servei de Gestió Tributària del Consell Comarcal de la Selva- un escrit d’al•legacions en relació amb el contingut de la denúncia esmentada, amb l’aportació i la proposició de les proves que considereu oportunes. Cal que citeu el número de l‘expedient, la data i la matrícula del vehicle.
Conclosa l’ instrucció, l’instructor elevarà proposta de resolució a l’òrgan sancionador perquè dicti la resolució que correspongui. Únicament es donarà trasllat de la proposta a l’interessat perquè formuli noves al·legacions en el termini de 15 dies naturals si figuressin en el procediment o s’haguessin tingut en compte en la resolució altres fets o altres al·legacions o proves diferents a les exposades per l’interessat.
6. Finalització del procediment sense resolució sancionadora
Si en el termini esmentat des de la notificació de la denúncia, no heu abonat la sanció ni heu presentat al•legacions, el procediment sancionador es tindrà per finalitzat al dia següent al de la finalització de l’esmentat termini segons preveu l’article 81.5 LSV, i la denúncia tindrà l’efecte d’acte resolutori del procediment sancionador. En aquest supòsit la sanció podrà executar-se transcorreguts 30 dies naturals des de la notificació de la denúncia. Aquest efecte resolutori serà així únicament quan es tracti de (art. 81.5 LSV): a) Infraccions lleus, b) Infraccions greus que no suposin detraure punts c) infraccions greus i molt greus en les quals la seva notificació es va produir en l’acte de la denúncia .
En aquest cas la sanció serà recurrible únicament davant l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu. El termini per interposar aquest recurs serà de 2 mesos, iniciant-se el còmput del termini per interposar aquest recurs quant hagin transcorregut 30 dies naturals des de la notificació de la denúncia.
7. Resolució sancionadora
En cas que no sigui aplicable el que s’ha exposat a l’anterior apartat, la resolució sancionadora posarà fi a la via administrativa i la sanció es podrà executar des del dia següent a aquell en que es notifiqui a l’interessat, produint plens efectes transcorreguts 30 dies naturals (art. 82 LSV).
Si no s’hagués produït la resolució sancionadora transcorregut un any des de la iniciació del procediment, es produirà la seva caducitat i s’arxivaran les actuacions a sol·licitud de qualsevol interessat o d’ofici. (art. 92.3 LSV).
Els punts indicats en l’anvers de la butlleta o de la notificació es trauran del permís o llicència de conducció quan la sanció sigui ferma. Pot consultar el seu saldo de punts a www.dgt.es.
8. Responsabilitat
En el supòsit que no s’hagués produït la detenció del vehicle, el titular, l’arrendatari a llarg termini o el conductor habitual, en el seu cas, disposaran d’un termini de 15 dies naturals per identificar al conductor responsable de la infracció contra el qual s’iniciarà el procediment sancionador. Sense perjudici del que s’estableix a l’article 69 LSV pel que fa a les persones responsables.
El titular o arrendatari, en el supòsit que constés en el registre de vehicles, serà responsable de les infraccions per estacionament, a excepció dels supòsits en que el vehicle tingués designat un conductor habitual o s’indiqui un conductor responsable dels fets (art. 69.1.g LSV).
9. Recursos contra la resolució sancionadora
La resolució sancionadora posarà fi a la via administrativa i la sanció es podrà executar des de l'endemà a aquell que es notifiqui a l'interessat, produint plens efectes, o, si escau, una vegada hagi transcorregut el termini indicat en l'últim apartat de l'article anterior (és a dir l’art. 81.5).
Contra les resolucions sancionadores, podrà interposar-se recurs de reposició, amb caràcter potestatiu, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà al de la seva notificació. El recurs s'interposarà davant l'òrgan que va dictar la resolució sancionadora, que serà el competent per a resoldre'l.
La interposició del recurs de reposició no suspendrà l'execució de l'acte impugnat ni la de la sanció. En el cas que el recurrent sol·liciti la suspensió de l'execució, aquesta s'entendrà denegada transcorregut el termini d'un mes des de la sol·licitud sense que s'hagi resolt.
No es tindran en compte en la resolució del recurs fets, documents i al·legacions del recurrent que poguessin haver estat aportats en el procediment originari.
Aquest recurs de reposició s'entendrà desestimat si no recau resolució expressa en el termini d'un mes, quedant expedita la via contenciosa-administrativa.
10. Òrgans que intervenen en el procediment
Òrgan instructor i autoritat sancionadora: S’indiquen respectivament per cada municipi en l’anvers de la butlleta de denúncia o de l’imprès de notificació.
11. Forma de pagament
Podeu pagar amb la butlleta de denúncia que heu rebut -per l’import i fins a la data límit de pagament reflectida a l’apartat 7 de la mateixa- o amb l’imprès de denúncia o el de sanció que heu rebut -per l’import i fins a la data límit de pagament reflectida en l’anvers del mateix- a qualsevol oficina de les entitats financeres que se us hi ha indicat. En els dos primers casos (butlleta i notificació de denúncia), salvant algunes excepcions, podreu pagar la multa amb una reducció del 50%.
NOTA: els respectius documents serviran d’acreditació del pagament només si estan datats i segellats per l’entitat receptora.
Un cop transcorreguda la data límit assenyalada respectivament a l’anvers, o en el cas que tingueu algun problema amb els documents esmentats per fer el pagament us haureu d’adreçar a la Unitat de Sancions Municipals.
12. Execució de les sancions
Una vegada fermes en via administrativa, es podrà procedir a l'execució de les sancions conforme al previst en la Llei. Encara que s’interposi recurs de reposició no se suspèn l’executivitat de la sanció.
Execució de la sanció de suspensió de les autoritzacions. El compliment de la sanció de suspensió de les autoritzacions regulades en la Llei s'iniciarà transcorregut un mes des que la sanció hagi adquirit fermesa en via administrativa i el període de suspensió de les mateixes s'anotarà en els corresponents Registres.
13. Cobrament de multes
Les multes que no hagin estat abonades durant el procediment hauran de fer-se efectives dintre dels quinze dies naturals següents a la data de la fermesa de la sanció. Vençut el termini d'ingrés establert legalment sense que s'hagi satisfet la multa, la seva exacció es portarà a terme pel procediment de constrenyiment. A aquest efecte, serà títol executiu la provisió de constrenyiment notificada al deutor, expedida per l'òrgan competent de l'Administració gestora.
Està previst un règim de responsables subsidiaris del pagament de multes. Els titulars dels vehicles amb els quals s'hagi comès una infracció seran responsables subsidiaris en cas d'impagament de la multa imposada al conductor, sense perjudici dels següents supòsits: a) Robatori, furt o qualsevol altre ús en el qual quedi acreditat que el vehicle va ser utilitzat en contra de la seva voluntat. b) Quan el titular sigui una empresa de lloguer sense conductor. c) Quan el vehicle tingui designat un arrendatari a llarg termini en el moment de cometre's la infracció. En aquest cas, la responsabilitat recaurà en aquest. d) Quan el vehicle tingui designat un conductor habitual en el moment de cometre's la infracció. En aquest cas, la responsabilitat recaurà en aquest. La declaració de responsabilitat subsidiària i les seves conseqüències, inclosa la possibilitat d'adoptar mesures cautelars, es regiran pel disposat en la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària i en el Reglament General de Recaptació. El responsable que hagi satisfet la multa té dret de reemborsament contra l'infractor per la totalitat del que hagi satisfet.
14. Sancions i infraccions
Es destaca que ha desaparegut la sanció de suspensió del permís o llicència de conducció, i que s’ha reduït el nombre d’infraccions que comporten pèrdua de punts:
- La conducció de forma negligent creant un risc cert i rellevant.
- Ocupar en un 50% o més les places autoritzades, exclòs el conductor, llevat que es tracti d’autobusos urbans/ interurbans.
- Aturar-se o estacionar en els carrils destinats per al transport públic urbà, circular sense enllumenat quan sigui obligatori o utilitzar-lo sense ajustar-se al que està establert reglamentàriament.
- Aturar-se o estacionar en les corbes, canvis de rasant, túnels, passos inferiors, interseccions o qualsevol altre lloc perillós que constitueixi un risc a la circulació o els vianants en els termes que es determinin reglamentàriament.
- Circular amb menors de 12 anys com a passatgers de motocicletes o ciclomotors.
- Augmentar la velocitat o efectuar maniobres que impedeixin o dificultin l’avançament pel conductor del vehicle que vagi a ser avançat.
Els procediments de pèrdua de vigència per esgotament del saldo de punts que estiguin en qualsevol fase de tramitació o revisió no es veuran afectats per l’entrada en vigor de la Llei, per tenir origen en sancions fermes ja anotades en el Registre de Conductors i Infractors.
Destaquem també l’obligació que s’estableix per les estacions d’ITV de requerir l’acreditació de l’assegurança obligatòria en cada inspecció ordinària o extraordinària del vehicle, de manera que es lliga el resultat favorable de la inspecció tècnica a que es verifiqui l’esmentat requisit.
Pel que fa a la sanció per no identificar al conductor infractor es preveu que en la imposició de sancions haurà de tenir-se en compte que: a) La multa per la infracció prevista en l'article 65.5.j) serà el doble de la prevista per a la infracció originària que la va motivar, si és infracció lleu, i el triple, si és infracció greu o molt greu.
La infracció de conduir vehicles que portin instal·lats mecanismes pe evitar el control dels sistemes de vigilància del trànsit, recollida en l'article 65.5.h) se sancionarà amb multa de 6.000 euros.
Les infraccions recollides en l'article 65.6 (realitzar obres a la via sense autorització corresponent, així com l’alteració, ocultació etc de senyalització, incomplir normes de l’activitat industrial que afectin de manera directa la seguretat viària, instal·lar inhibidors de radar, incomplir normes sobre el règim d’autorització i funcionament dels centres d’ensenyament i formació i dels centres de reconeixement) se sancionaran amb multa d'entre 3.000 i 20.000 euros. Així mateix, en el supòsit de la infracció recollida en l'article 65.6.i) (centres d’ensenyament i formació) es podrà imposar la sanció de suspensió de la corresponent autorització pel període d'un any. Durant el temps que duri la suspensió el seu titular no podrà obtenir altra autorització per a les mateixes activitats. La realització d'activitats durant el temps de suspensió de l'autorització portarà aparellada una nova suspensió
per un període de sis mesos al cometre's el primer trencament, i d'un any si es produís un segon o successius trencaments.
Quan l’infractor no acrediti la seva residencia legal en territori espanyol, si l’infractor no diposita l’import de la multa el conductor haurà de traslladar el vehicle i immobilitzar-lo en el lloc indicat per l’agent denunciant. El dipòsit haurà de fer-se en Euros o mitjançant targeta de crèdit.
Graduació de les sancions (art.68), la quantia econòmica de les multes establertes en l'article 67.1 i en l'Annex IV podrà incrementar-se en un 30 per cent, en atenció a la gravetat i transcendència del fet, els antecedents de l'infractor i a la seva condició de reincident, el perill potencial creat per a ell mateix i per als altres usuaris de la via i al criteri de proporcionalitat. Els criteris de graduació establerts anteriorment seran així mateix d'aplicació a les sancions per les infraccions previstes en l'article 65.6.
A l’article 69, es preveu una regulació molt més detallada del règim de responsabilitat tenint en compte també els canvis introduïts per l’article 9 bis la figura del conductor habitual i de l’arrendatari en cas que no hi hagi detenció del vehicle.
15. Mesures provisionals i altres mesures
A fi d'assegurar l'eficàcia de la resolució sancionadora i de garantir la seguretat viària en la circulació, es podran adoptar sobre l'infractor noves mesures i es redefineixen les existents (art. 83 a 87):
- La immobilització del vehicle, retirada i dipòsit.
- El tractament residual del vehicle.
- La limitació de disposició sobre l’autorització administrativa: amb quatre sancions fermes greus o molt greus pendents de pagament en el seu historial de conductor o en l’historial del vehicle, el titular d’un vehicle no podrà fer us de l’autorització (no podrà tramitar-se un canvi de titularitat). S’exceptua el tràmit de baixa temporal o definitiva del vehicle.
16. Prescripció i caducitat
El termini de prescripció de les infraccions previstes en aquesta Llei serà de tres mesos per a les infraccions lleus i de sis mesos per a les infraccions greus i molt greus.
El termini de prescripció començarà a contar a partir del mateix dia que els fets s'haguessin comès.
La prescripció s'interrompeix per qualsevol actuació administrativa de la qual tingui coneixement el denunciat o estigui encaminada a esbrinar la seva identitat o domicili i es practiqui amb altres Administracions, Institucions u Organismes.
També s'interrompeix per la notificació efectuada d'acord amb els articles 76, 77 i 78 . El termini de prescripció es reprendrà si el procediment es paralitza durant més d'un mes per causa no imputable al denunciat.
Si no s'hagués produït la resolució sancionadora transcorregut un any des de la iniciació del procediment, es produirà la seva caducitat i es procedirà a l'arxivament de les actuacions, a sol·licitud de qualsevol interessat o d'ofici per l'òrgan competent per a dictar resolució. Quan la paralització del procediment s'hagués produït a causa del coneixement dels fets per la jurisdicció penal, el termini de caducitat se suspendrà i, una vegada hagi adquirit fermesa la resolució judicial, es reprendrà el còmput del termini de caducitat pel temps que restava en el moment d'acordar la suspensió.
El termini de prescripció de les sancions consistents en multa pecuniària serà de quatre anys i, el de les altres sancions, serà d'un any, computats des de l'endemà a aquell que adquireixi fermesa en via administrativa la sanció. El còmput i la interrupció del termini de prescripció del dret de l'Administració per a exigir el pagament de les sancions consistents en multa pecuniària es regiran pel disposat en la Llei General Tributària.
17. Anotació i cancel·lació d’antecedents
Les sancions greus i molt greus hauran de ser comunicades al Registre de Conductors i Infractors per l'Autoritat que l'hagués imposat en el termini dels quinze dies naturals següents a la seva fermesa en via administrativa.
Les autoritats judicials comunicaran al Registre de Conductors i Infractors, en el termini dels quinze dies naturals següents a la seva fermesa, les penes de privació del dret a conduir vehicles a motor i ciclomotors que imposin per sentències per la comissió de delictes o faltes contra la seguretat vial.
En el Registre de Vehicles quedaran reflectides les sancions fermes greus i molt greus en les quals un vehicle tant matriculat a Espanya com a l'estranger estigués implicat i l'impagament de les mateixes, si escau. Aquestes anotacions formaran part de l'historial del vehicle.
Les anotacions es cancel·laran d'ofici, a l'efecte d'antecedents, una vegada transcorreguts tres anys des del seu total compliment o prescripció.
18. Procediments en tramitació en el moment de l’entrada en vigor de la Llei 18/2009 Pel que fa als efectes sobre els procediments existents en el moment de l’entrada en vigor de la Llei 18/2009 cal tenir en compte que la Disposició transitòria primera estableix que “els procediments sancionadors en tramitació a l’entrada en vigor d’aquesta llei se seguiran regint, fins a la seva terminació, per les normes vigents en el moment de la seva iniciació, llevat que d’acord amb el que preveu la Disposició final setena poguessin derivar-se efectes més favorables referents a la suspensió del permís de conducció i a la pèrdua de punts.”
19. Advertiment del caràcter informatiu d’aquesta nota
El contingut d’aquest document, que té caràcter informatiu, ha estat extret la Llei 18/2009, de 23 de novembre (BOE núm. 283, del 24 de novembre) que introdueix un nou procediment sancionador i diverses modificacions del RDL 339/1990 que va aprovar el text articulat de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària. A efectes legals, la normativa aplicable es la consta en els respectius texts legals vigents abans esmentats.
|
